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    徐乐江同志在全国工商联十二届五次常委会议上的讲话

    作者:匿名来源:中华全国工商业联合会办公厅时间:2020-09-18

徐乐江同志在全国工商联十二届五次常委会议上的讲话

 

2020年7月28日)

  全国工商联十二届五次常委会议就要结束了。会议期间,我们听取了高云龙主席所作的工作报告,审议通过了有关人事事项,举行了“一带一路”信息平台启动仪式,圆满完成各项议程。下一步,要认真学习领会会议精神,切实抓好贯彻落实。

  今年初,习近平总书记明确要求全国工商联要加快推进工商联各项改革,更好促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。7月21日,总书记主持召开企业家座谈会,对支持服务市场主体提出了新要求。工商联只有坚定不移参与改革、支持改革和抓好自身改革,才能更好发挥桥梁纽带作用,在保市场主体、服务“两个健康”中发挥更大的作用。下面,我讲四点意见。

  一、以改革破解当务之急,抓好保企业稳信心工作

  在世界处于百年未有之大变局的时代背景下,今年以来,受新冠肺炎疫情的冲击,我国发展面临的不确定、不稳定因素进一步增多,民营经济发展遇到前所未有的困难挑战。中央对此高度重视,连续印发了多个重要政策文件,出台了一系列纾困惠企政策措施。7月21日习近平总书记主持召开企业家座谈会,向全社会释放了大力扶持企业的强烈信号。市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力。留得青山,才能赢得未来。习近平总书记强调,要千方百计把市场主体保护好,为经济发展积蓄基本力量。工商联作为党领导的政治组织,要切实担起保企业稳信心这个政治责任,以改革破解当务之急,教育引导企业增强信心、迎难而上,努力把疫情造成的损失补回来,争取全年发展取得好成绩。

  一方面,保企业稳信心要坚持内外同时发力。所谓“内”,就是要不断深化理想信念教育,引导民营企业正视困难挑战,提振发展信心,激发内部动力。要深入调研了解,善于从企业最关心最直接最现实的利益问题入手,找准他们思想认识上的疑惑之处,生产经营中的困难所在,增强教育的针对性。要客观介绍情况,既要讲清国际国内的严峻复杂形势,又要引导企业充分认清我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的优势,增强教育的说服力。要改进教育手段,坚持网上网下相融合,传统媒体和现代媒体相结合,理论讲解和实践教育相配合,扩大教育覆盖面,增强教育的实效性。所谓“外”,就是要进一步树牢服务意识,提高服务质量,为企业解决实际困难,提供外部助力。要按照习近平总书记的要求,更多提供优质公共服务,支持企业家以恒心办恒业。疫情初期,我们搭建了多个服务平台,发挥了积极作用,就是成功的尝试。要进一步强化平台思维,不断总结改进、创新发展疫情以来具有工商联特色的各项平台,特别是要着眼当前国际市场需求大幅下降、西方国家封锁制裁打压、企业融资困难资金紧张、多地发生洪涝灾害以及合同纠纷、涉法涉诉问题增多等突出困难问题,研究更多新办法,采取更多新举措,解决民营企业遇到的燃眉之急,为企业脱困解难、转型发展提供外部助力。这次启动的全国工商联“一带一路”信息平台,设计合理、内容丰富、功能多样,各级工商联要广泛宣传、充分利用,切实发挥好平台对企业的服务作用。

  另一方面,保企业稳信心要坚持大小同样关注。目前,全国和省级工商联的执常委企业,多数都是地区或行业的龙头企业,工商联组织与中小微民营企业的联系面还不够广,大量的中小微民营企业还没有进入到工商联和所属商会组织中。大企业体量规模和影响带动作用大,有较强的代表性;中小微企业量多面广,集合起来同样不容忽视。我们抓大但是不能放小,既要抓住重点,又要抓好大面。要进一步扩大中小微民营企业的联系覆盖面,探索成立中小微企业委员会或专门的商会组织;各级组织的会议活动以及座谈调研等,也要进一步扩大中小微企业参与比例。要提高联系服务中小微民营企业的信息技术水平,加快推进“网上工商联”民营企业服务平台建设,在设计论证中充分考虑中小微民营企业特点,设置相应的功能模块,提高平台化、网络化、信息化服务水平。要积极参与本地促进中小企业发展工作协调机制,联合政府有关部门共同组织活动,不断创新合作载体和工作方式,提高综合服务水平。

  二、以改革促进政策落实,抓好助企业谋发展工作

  去年10月份以来,党中央、国务院围绕优化营商环境、支持民营企业改革发展、加强要素市场化配置、完善社会主义市场经济体制等,先后制定颁布了多份重要政策文件。这些重要政策文件,及时澄清了社会上关于是否坚持改革、改革的方向如何等许多模糊认识,在平等待遇、产权保护、市场准入等涉及民营企业发展的多个方面迈出了实质性步伐,为民营企业实现长期健康发展提供了政策保障和制度支撑。7月21日的企业家座谈会上,习近平总书记把落实纾困惠企政策放在保护和激发市场主体活力的首要位置,提出了明确要求。当前和今后一个时期,抓好这些政策举措的贯彻落实,服务和引导民营企业战胜困难谋求发展,是中央明确的重要和紧迫任务。工商联作为党领导的人民团体和商会组织,既要抓好中央系列政策文件的学习领会、宣传解读,也要根据中央的总体部署细化任务分工、拿出具体举措,更要着眼工商联的职能定位,积极推进中央政策在基层和企业落地落细落实。

  一要提高站位抓落实。工商联虽然不是党政部门,没有行政职责,不直接负责制定改革举措,但是不等于没有抓落实的任务和责任。要强化全局观念,自觉把“两个健康”工作放到国家发展大局中去思考和谋划,站在国家治理体系和治理能力现代化的高度看待工商联和商会组织的地位作用。要树立“有作为才能有地位”的思想,在推动与民营经济相关的政策举措落实上,积极主动作为,强化责任担当,探索开展更多具有工商联特色的工作模式。要坚持正确的政绩观,转变工作作风,坚持实事求是,尊重客观规律,把主要心思放在加强政治引领和帮困解难上,把更多精力投向基层和企业一线,力戒形式主义、官僚主义,在务实功、求实效上下功夫。

  二要建言献策促落实。统一战线工作条例和工商联章程都规定,工商联参加政治协商、参政议政,发挥民主监督作用。这是党中央赋予我们的重要职能,也是我们推进政策落实和参与国家治理的重要途径。今年以来,全国工商联报送《工商联信息专报》160余期,很多建议被中央采纳。要利用好党外人士座谈会、政协提案、社情民意、工商联信息等平台和渠道,全面调研了解,客观反映实情,多向党委政府提出建设性、可行性的意见建议。要推动建立地区性的支持民营企业改革发展工作协同机制,促进各部门改革政策举措实现系统集成。要积极发挥桥梁纽带作用,开展好“党政部门与民营企业面对面”等活动,加强政企沟通,推动构建亲清政商关系,推动打造市场化、法治化、国际化营商环境。

  三要突出重点保落实。当前服务企业发展工作千头万绪,下半年工作更多任务更重。要紧跟中央的重大政策、重点项目,立足工商联的实际和企业反映突出、急需解决的难点问题,突出工作重点,抓住主要矛盾,保证重点工作落实。要关注国家惠企政策落实情况,特别是减税降费、金融机构合理让利、社保减免等规模性纾困政策的落实情况,重点开展新增财政资金惠企情况专题调研,推动2万亿元新增财政资金直达基层直接惠企。要关注受疫情影响较大的行业,特别是外贸、航空、旅游、餐饮等行业,加强对行业发展和境外情况的跟踪研究、预测分析,联合行业主管部门提供更多专业服务、专项支持。要关注民营企业参与“两新一重”投资情况,在中央统战部的指导下,发挥系统内外合力,抓好年度重点考察调研,推动建立健全市场化投融资体制机制,保障和支持民营企业能够平等参与。

  企业要发展,关键在自身努力。各位企业家常委要模范带头,在困难和挑战面前自强自立,在诱惑和考验面前自警自律。要落实总书记的要求,带领企业战胜当前的困难,走向更辉煌的未来;要弘扬企业家精神,在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己,努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。

  三、以改革理顺体制机制,抓好优化组织激发活力工作

  体制顺则工作顺,机制活则全盘活。近年来,我们不断完善组织体制、优化运行机制、改进工作方式,工商联和商会组织建设水平有了大的提升。我们注重把深化改革与完善制度结合起来,建立完善了一整套制度机制,工商联制度体系已经初步定型、基本成熟。疫情发生后,全国工商联快速响应、积极行动,在短时间内主动对接中央有关部门,多点联动各地工商联和直属商会,得到企业的广泛认可,改革成效初步显现。

  行百里者半九十。越是取得成绩越要看到困难,越是接近成功越要倍加努力。对照中央的要求和民营企业的期盼,我们在推进改革上还存在许多差距,比如制度机制建设还存在系统性不够的问题,商会组织还存在党建薄弱、发展不均衡等问题,联系调研、谈心交心、考核评价等工作质量还需要进一步提升。改革从来不是一蹴而就的,我们要坚持目标导向和问题导向,全面深化改革,持续推进改革。

  一要凝聚系统合力。当前,工商联的总体力量仍然相对薄弱,特别是县级工商联普遍存在人手不足、手段有限等问题。落实中央指示要求,完成各级党委和政府交办的任务,我们亟需推动工商联系统协同联动,形成强大工作合力。要进一步加大改革工作力度,目前已有21个省级工商联出台了工商联改革方案,要继续推动出台改革方案,抓好方案的贯彻落实。要完善以评价促提高的工作指导机制,不断优化省级工商联、企业家副主席副会长执委、直属商会等多层次评价制度,统筹好单位自评、对口评价和企业评价,利用好通报表扬和约谈等手段,促进评价工作全面真实、客观公正,更好发挥评价的激励、约束和推动作用。上级工商联既要加强对下级工商联的指导,更要注重把资源和力量向基层倾斜,持续推进“五好”县级工商联建设,开展好县级工商联“一个设立、五个有”回头看活动。

  二要强化商会建设。57号文件明确规定,工商联所属商会是民营经济统战工作的重要组织依托。推进商会改革发展,当前要重点在“三个有效覆盖”上着力:一是加强和改进对商会的指导引导和服务,综合利用好考核商会主要负责人、开展商会会员思想政治工作、教育培训等方式,在推动统战工作向商会组织有效覆盖上有实质性进展;二是坚持积极组建与规范建设并重,提升商会竞争力,在推动商会组织向民营经济各个行业和领域有效覆盖上有实质性进展;三是充分发挥党组织的政治引领功能,促进会建和党建融合发展,在推动商会党的组织和工作有效覆盖上有实质性进展。要认真筹备召开全国工商联商会工作会,组织开展全国“四好”商会认定工作,完成异地商会归口管理调研工作,探索更好发挥工商联作为民间商会(总商会)功能的有效形式。近期,民政部、全国工商联印发了《关于加强乡镇、街道商会登记管理工作的通知》,各级工商联要抓好贯彻落实,切实把基层乡镇、街道商会建设好、管理好、利用好。

  三要抓住代表人士。目前,各级执常委企业已经超过20万,这些执常委企业和企业家都是队伍中的优秀分子,具有“一根头发”带动“一把头发”的示范效应。要加强执常委企业家队伍建设,重点抓好年轻一代民营企业家理想信念培训班、民营企业党组织书记培训示范班、企业自主创新系列研讨等活动。要善于和代表人士联谊交友,通过联系调研、谈心交心,密切联系执常委企业,引导他们在投资发展、参与国家战略、履行社会责任、参政议政等方面当模范作表率。要加强规范指引,引导他们建立现代企业制度,提高风险管控能力,遵守资本市场运行规则,遵守国家法律法规。要关注企业传承问题,引导他们管好企业和家族事务,实现企业新老交接和财富有序传承,在激烈市场竞争中做长做久、做强做优。要大力弘扬企业家精神,引导企业家们增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓展国际视野。

  四、以改革提升执行能力,抓好作表率创模范工作

  深化工商联各项改革,更好服务“两个健康”,关键在党组、在各级党组织,重点在人、在干部。关键在党组,就是要充分发挥各级党组织的政治引领作用,促进会建和党建融合发展;重点在人,就是要建设一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍,保证各项工作高质量落实。近年来,中央高度重视党的建设和干部队伍教育管理,出台了系列法规文件,明确了许多规范标准,提出了很多具体要求。近期,全国工商联正在接受中央巡视组政治巡视,我们要结合落实巡视反馈意见,进一步加强机关建设,夯实人才基础,提高执行能力。

  一要以党建引领创建模范机关。习近平总书记提出创建“模范机关”、做到“三个表率”,这是对中央和国家机关的要求,也是对各级党组织和广大党员的号召。各级工商联要始终把党的政治建设摆在首位,引导党组织和党员干部坚决做到“两个维护”,做好“三个表率”,主动担当作为,争创一流业绩,争当先进模范。要把创建活动与当前重点任务结合起来,把参与打赢疫情防控阻击战和做好“六稳”“六保”作为实践载体,统筹推进疫情防控和服务企业工作。要把接受上级巡视巡察作为推进创建活动的重要契机,抓好整改落实,层层压实全面从严治党主体责任。民营企业和商会的党组织也要加强自身建设,努力打造成坚强的战斗堡垒。

  二要以干部培养激发内生动力。全面深化改革,人人都是主人翁。只有把工商联系统的干部队伍建设好,才能最大限度地调动一切积极因素,形成强大的改革合力。要按照总书记提出的好干部标准,培养一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。要结合民营经济统战工作和工商联工作特点,推进干部人才能力素质模型研究工作,开展理论知识和业务能力培训,完善干部选拔任用制度,调动大家的积极性。要关心年轻干部成长,培养一批合格接班人队伍,保证工商联事业后继有人。

  三要以方式创新提升工作效率。改进工作方式是工商联改革的重要内容,也是贯彻落实中央改进作风要求的具体体现。疫情期间,我们多次组织各类网上会议、网络调查,研发使用信息录入系统,工作效率大大提高。要认真总结好视频会议、在线调研、网络调查、委托代理等高效、便捷、覆盖广、效果好的工作方式,进一步创新工作方法,优化工作内容,更好实现减文简会、提高效率,减轻基层和企业负担。要适应疫情防控常态化需要,加快推进“网上工商联”建设,加快实施民营经济数据资源库和大数据操作系统建设,提高对业务工作的支持力度。

  久久为功方可滴水穿石,驰而不息才能善作善成。发展没有回头路,改革只有进行时。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央决策部署,牢牢把握“两个健康”主题,埋头苦干、奋力拼搏,推动广大民营企业发挥更大作用、实现更大发展,为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会贡献力量!